三、目前存在的主要問題
（一）認識不到位
尚未將節能與綠色建筑工作放到貫徹科學發展觀、全面建設小康社會、保證國家能源安全、實施可持續發展的戰略高度來認識。
（二）缺乏有效的激勵政策和強有力的法律法規
長期以來，國家對能源的管理偏重工業和交通節能，缺乏有效的激勵政策引導和扶植節能與綠色建筑。我國現行的法律法規對能源、土地、水資源、材料的節約也沒有可操作的獎懲方法來強制各方利益主體必須積極參與；而我部頒發的《民用建筑節能管理規定》，作為一個部門規章，力度遠遠不夠。
（三）缺乏行之有效的新技術、
新材料、新配件和新的設計及管理模式的推廣交流平臺
在西方發達國家，節能與綠色建筑已經有幾十年的成功發展史。有的國家甚至已經取得經濟發展和能耗持續下降的突出成就。及時、系統、廣泛地引進它們的成功經驗和技術，對引導我國剛起步的節能與綠色建筑的發展尤為重要。這對于我們少走彎路，加快節能與綠色建筑的新技術、新產品和管理經驗的推廣是不可替代的。
（四）標準規范體系還未形成
雖然已先后頒布實施針對三個氣候區的節能50％的設計標準，初步形成了比較完善的民用建筑節能標準體系；但針對公共建筑、工業建筑的節能標準尚未出臺；關于建筑節能、節地、節水、節材和環境保護的綜合性的標準體系還沒有建立。
（五）缺乏有效的行政監管體系
對節能與綠色建筑工作相關的行政管理職能尚未予以高度的重視，缺乏有效的行政監管體系，管理薄弱，個別地方甚至放任自流。
（六）城市能源結構不合理，資源浪費現象嚴重
目前我國還是以煤為主要燃料，城市能源結構不合理，天然氣等優質能源和
太陽能、地熱、風能等清潔
可再生能源在建筑中利用率還很低。目前我國每年城鄉新建房屋建筑面積近20億m2，其中80％以上為高耗能建筑；既有建筑近400億m2，95％以上是高能耗建筑。我國單位建筑面積能耗是發達國家的二至三倍，對社會造成了沉重的能源負擔和嚴重的環境污染，已成為制約我國可持續發展的突出問題。同時建設中還存在土地資源利用率低、水污染嚴重、建筑耗材高等問題。
四、發展節能與綠色建筑的主要工作
發展節能與綠色建筑的指導思想是貫徹落實科學發展觀，大力開展節能、節地、節水、節材等資源節約和環境保護工作，努力推進節能與綠色建筑的發展，實現建設事業可持續發展。
工作思路：一是全方位推進，包括在法規政策、標準規范、推廣措施、科技攻關等方面開展工作；二是全過程監管，包括在立項、規劃、設計、審圖、施工、監理、檢測、竣工驗收、核準銷售、維護使用等環節加強監管；三是全面展開，制定并強制執行包括節能、節地、節水、節材和環境保護標準；四是實行分類指導、區域統籌、整體推進、分階段實施的工作方法；五是全社會參與，從政府到設計單位、施工圖審查機構、施工單位、監理單位、質量監督機構、房地產開發企業、物業管理企業以至廣大人民群眾都要積極參與。
工作目標是：通過全面推廣節能與綠色建筑工作，爭取到2020年，大部分既有建筑實現節能改造，新建建筑完全實現建筑節能65％的總目標，東部地區要爭取實現更高的節能水平；基本實現新增建筑占地與整體節約用地的動態平衡；實現建筑建造和使用過程中節水率在現有基礎上提高30％以上；新建建筑對不可再生資源的總消耗比現在下降30％以上；到2020年，我國建筑的資源節約水平接近或達到現階段中等發達國家的水平，節能、節地、節水、節材和環境保護的經濟和社會效益顯著，轉變經濟的增長方式的成效突出。
主要措施為：1、建立健全發展節能與綠色建筑的政策與法規體系；2、完善節能與綠色建筑的
技術標準支撐體系；3、建立有效的發展節能與綠色建筑的行政監管體系；4、加強節能與綠色建筑領域的國際交流與合作和培訓宣傳工作。
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