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      實錘!住建部正式發(fā)布“工程企業(yè)資質(zhì)改革方案”細則

      來源:中國幕墻網(wǎng)收集整理  作者:編輯  日期:2020-12-4
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        住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。

        本篇文章內(nèi)容由[中國幕墻網(wǎng)ALwindoor.com]編輯部整理發(fā)布:

        2020年11月30日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》,眾多的幕墻施工企業(yè)、設(shè)計院、所等單位,以及顧問咨詢公司,所共同關(guān)注的“資質(zhì)改革”話題,終于塵埃落定……接下來,中國幕墻網(wǎng)ALwindoor.com與您一起看看當中的變化:

        中心思想:按照國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求,按照“能減則減、能并則并”的原則,大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。同時,堅持放管結(jié)合,加大事中事后監(jiān)管力度,切實保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。

        01、精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置

        改革后:

        工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì);

        工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì);

        施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì);

        工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。

        資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級),資質(zhì)等級壓減后,中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進一步放寬,有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。

        文件還提到做好資質(zhì)標準修訂和換證工作,確保平穩(wěn)過渡,設(shè)置1年過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì)。

        關(guān)于資質(zhì)“過渡期”,原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延長至2021年12月31日。

        ●施工資質(zhì)

        將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù);

        其中:建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)與建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì),合并為:建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包,設(shè)甲、乙兩級。

        保留12類施工總承包資質(zhì),將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì);

        將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類;

        將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制。

        綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級;

        施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級),其中,施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。

        ●工程設(shè)計資質(zhì)

        保留綜合資質(zhì);

        其中:建筑幕墻工程設(shè)計專項資質(zhì),調(diào)整為:建筑幕墻工程通用專業(yè),設(shè)甲、乙兩級;建筑裝飾工程設(shè)計專項資質(zhì),調(diào)整為:建筑裝飾工程通用專業(yè),設(shè)甲、乙兩級。

        將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì);

        將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。

        綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級;

        行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質(zhì)只設(shè)甲級)。

        ●工程監(jiān)理資質(zhì)

        保留綜合資質(zhì);

        取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì),保留其余10類專業(yè)資質(zhì);

        取消事務(wù)所資質(zhì)。

        綜合資質(zhì)不分等級,專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

        ●工程勘察資質(zhì)

        保留綜合資質(zhì);

        將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。

        綜合資質(zhì)不分等級,專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

        02、放寬準入限制,激發(fā)企業(yè)活力

        制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。

        適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限,多個資質(zhì)合并的,新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

        盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

        03、下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事

        開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點,將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì),下放至省級及以下有關(guān)主管部審批。

        企業(yè)資質(zhì)全國通用,嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施,嚴厲查處變相設(shè)置市場準入壁壘,違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為,維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。

        04、其他

        設(shè)置1年過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì)。

        實行全程網(wǎng)上申報和審批,逐步推行電子資質(zhì)證書,實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。

        附原文:

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

      建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知

        各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門:

        《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》已經(jīng)2020年11月11日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實,進一步放寬建筑市場準入限制,優(yōu)化審批服務(wù),激發(fā)市場主體活力。同時,堅持放管結(jié)合,加大事中事后監(jiān)管力度,切實保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。

      中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

      2020年11月30日

        (此件公開發(fā)布)

      建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案

        為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕39號)要求,深化建筑業(yè)“放管服”改革,做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),以下統(tǒng)稱企業(yè)資質(zhì))認定事項壓減工作,現(xiàn)制定以下改革方案。

        一、指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅持以推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,大力精簡企業(yè)資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置,簡化資質(zhì)標準,優(yōu)化審批方式,進一步放寬建筑市場準入限制,降低制度性交易成本,破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛,持續(xù)激發(fā)市場主體活力,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

        二、主要內(nèi)容

        (一)精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置。為在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作、落實“六!比蝿(wù),進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境,確保新舊資質(zhì)平穩(wěn)過渡,保障工程質(zhì)量安全,按照穩(wěn)中求進的原則,積極穩(wěn)妥推進建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革。對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并,對層級過多的資質(zhì)等級進行歸并。改革后,工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì),工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì),施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì),工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級),資質(zhì)等級壓減后,中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進一步放寬,有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。具體壓減情況如下:

        1.工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì);將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級,專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

        2.工程設(shè)計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì);將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì);將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級;行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質(zhì)只設(shè)甲級)。

        3.施工資質(zhì)。將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù);保留12類施工總承包資質(zhì),將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì);將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類;將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級;施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級),其中,施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。

        4.工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì);取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì),保留其余10類專業(yè)資質(zhì);取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級,專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。

        (二)放寬準入限制,激發(fā)企業(yè)活力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限,多個資質(zhì)合并的,新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

        (三)下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事。進一步加大放權(quán)力度,選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別,開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點,將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì),下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定),方便企業(yè)就近辦理。試點地方要明確專門機構(gòu)、專業(yè)人員負責(zé)企業(yè)資質(zhì)審批工作,并制定企業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)管理規(guī)定,確保資質(zhì)審批權(quán)下放后地方能夠接得住、管得好。企業(yè)資質(zhì)全國通用,嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施,嚴厲查處變相設(shè)置市場準入壁壘,違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為,維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。

        (四)優(yōu)化審批服務(wù),推行告知承諾制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理,實行全程網(wǎng)上申報和審批,逐步推行電子資質(zhì)證書,實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡化各類證明事項,凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料,一律不再要求企業(yè)提供。加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制,進一步擴大告知承諾制使用范圍,明確審批標準,逐步提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

        (五)加強事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全。堅持放管結(jié)合,加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度,創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,強化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實,加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度,強化事后責(zé)任追究,對負有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴厲追究法律責(zé)任。

        三、保障措施

        (一)完善工程招投標(詞條“投標”由行業(yè)大百科提供)制度,引導(dǎo)建設(shè)單位合理選擇企業(yè)。持續(xù)深化工程招投標制度改革,完善工程招標資格審查制度,優(yōu)化調(diào)整工程項目招標條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面進行綜合考察,自主選擇符合工程建設(shè)要求的企業(yè)。積極培育全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu),為業(yè)主選擇合格企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。大力推行工程總承包,引導(dǎo)企業(yè)依法自主分包。

        (二)完善職業(yè)資格管理制度,落實注冊人員責(zé)任。加快修訂完善注冊人員職業(yè)資格管理制度,進一步明確注冊人員在工程建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,推動建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度,持續(xù)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制,為提升工程品質(zhì)、保障安全生產(chǎn)提供有力支撐。

        (三)加強監(jiān)督指導(dǎo),確保改革措施落地。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明,進一步細化審批標準和要求,加強對地方審批人員的培訓(xùn),提升資質(zhì)審批服務(wù)能力和水平。不定期對地方資質(zhì)審批工作進行抽查,對違規(guī)審批行為嚴肅處理,公開曝光,情節(jié)嚴重的,取消企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點資格。

        (四)健全信用體系,發(fā)揮市場機制作用。進一步完善建筑市場信用體系,強化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,完善“黑名單”制度,加大對失信行為的懲戒力度。加快推行工程擔(dān)保和保險制度,進一步發(fā)揮市場機制作用,規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為,有效控制工程風(fēng)險。

        (五)做好資質(zhì)標準修訂和換證工作,確保平穩(wěn)過渡。開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、標準等修訂工作,合理調(diào)整企業(yè)資質(zhì)考核指標。設(shè)置1年過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì)。

        (六)加強政策宣傳解讀,合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。加大改革政策宣傳解讀力度,及時釋疑解惑,讓市場主體全面了解壓減資質(zhì)類別和等級的各項改革措施,提高政策透明度。加強輿論引導(dǎo),主動回應(yīng)市場主體反映的熱點問題,營造良好輿論環(huán)境。

        附件:

        1.建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表

        2.改革后建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)分類分級表

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        來自 223.74.78.50 的手機版讀者對100強!2018中國建筑裝飾行業(yè)“百強幕墻企業(yè)”排行榜的評論
      • 建議國家和行業(yè)建立完善機制,規(guī)范隔熱條行業(yè)發(fā)展,為節(jié)能環(huán)保做貢獻。文章寫的很實際,作為隔熱條行業(yè)的先鋒,南海易樂就該有敢為人先的勇氣。
        來自 113.204.181.210 的讀者對淺談尼龍66隔熱條安全性問題的評論
      • A,B方案和C方案沒有可比性,因為石材板塊尺寸做出較大修改。 此外,應(yīng)慎重使用Ansys分析石材等本構(gòu)關(guān)系不確定的材料。是否將分析結(jié)果和試驗結(jié)果進行對比?
        來自 123.116.36.12 的讀者對第一創(chuàng)業(yè)大廈石灰石幕墻工程設(shè)計的評論
      • 期待新機場效果,支持硅寶膠,支持硅寶品牌為國家大型工程助力
      • 大品牌的膠確實好,*牌子的也不錯,我們用的匯杰膠就很好,質(zhì)量和重量都沒得說,建議試一試,性價比高。
      • 正所謂天下武功出少林,行業(yè)五金自廣東,搜索了一下,發(fā)現(xiàn)“堅”字輩的五金企業(yè)最多,而且大多分布在廣東及周邊地區(qū),說明什么問題呢?門窗五金只要堅固耐用就行了嗎?還是要堅持不渝的做下去?以或者發(fā)明者姓堅?
      • 以價格來說判定國產(chǎn)膠的質(zhì)量好壞的話,白云,之江,安泰,中原,也是在幕墻工程中常見幾個品牌吧。當然像市場上的新展,硅寶,也還可以,
      • (國家相關(guān)部門將對國家標準內(nèi)的橫向高溫抗拉強度這項核心質(zhì)量評比數(shù)據(jù)的要求從原來的45kpa提升到50kpa。對此金科利先行作出了對產(chǎn)品的嚴格要求,F(xiàn)在金科利牌隔熱條的高溫抗拉強度的生產(chǎn)標準要求在50kpa以上,高于國家現(xiàn)有標準的45kpa。)評論以上內(nèi)容:橫向高溫抗拉強度的單位應(yīng)該是MPa,如果是KPa就太低了,另外數(shù)值從45提高到50或者55還沒有定論,看這次隔熱條國標修訂實際測試的數(shù)據(jù)分析才會確定。
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