12月12日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司對(duì)上海市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)組織了驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收組評(píng)審，上海市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)以建設(shè)工程程序和施工過(guò)程監(jiān)管為主線，以工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)主體誠(chéng)信為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)日常管理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和電子化，以項(xiàng)目全覆蓋、管理全過(guò)程、部門(mén)全參與、服務(wù)全方位為宗旨，基本實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)，已基本達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)驗(yàn)收。2014年12月15日，上海市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)已開(kāi)通與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。目前上海市78989條注冊(cè)人員、9661條企業(yè)、7394條工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)已接入中央數(shù)據(jù)庫(kù)。
上海市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)采用“1+5+X”的總體架構(gòu)，即“1個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)”、“5大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”和“X個(gè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”。“1”個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)是一系列軟硬件系統(tǒng)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。“5”大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是“建設(shè)程序?qū)徟到y(tǒng)”、“工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”、“建設(shè)主體管理系統(tǒng)”、“建設(shè)市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)”和“建設(shè)管理統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”。“X”個(gè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)是若干個(gè)與其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的系統(tǒng)。
依托統(tǒng)一的信息平臺(tái)，上海市在建設(shè)程序?qū)徟⒐さ噩F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)主體管理等方面深入應(yīng)用，信息化建設(shè)取得的諸多成果，促進(jìn)上海市建筑行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。
一是建設(shè)程序?qū)徟畔⒒０üこ虉?bào)建、招投標(biāo)備案、合同備案、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可和竣工備案手續(xù)辦理等建設(shè)程序均可網(wǎng)上申請(qǐng)，窗口受理辦理，審批過(guò)程中的全部操作均實(shí)時(shí)記錄到系統(tǒng)，并按有關(guān)法律法規(guī)，由系統(tǒng)嚴(yán)格控制各審批環(huán)節(jié)，從而減少了人為因素對(duì)建設(shè)程序?qū)徟挠绊懀岣吡宿k事效率。
二是建設(shè)主體監(jiān)管信息化。以企業(yè)資質(zhì)審批和個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理為核心，建立個(gè)人建檔和作業(yè)人員實(shí)名制采集系統(tǒng)，加上行政處罰、信訪系統(tǒng)，形成一個(gè)以企業(yè)和個(gè)人信用管理為核心的監(jiān)管系統(tǒng)。以在滬企業(yè)和個(gè)人的信息庫(kù)為基礎(chǔ)，匯集工程建設(shè)過(guò)程中企業(yè)和人員的業(yè)績(jī)、處罰等信息，建立了企業(yè)和人員信用檔案，并開(kāi)始試點(diǎn)信用評(píng)價(jià)。
三是工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息化。以工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查為核心，以質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員實(shí)名制、監(jiān)理報(bào)告、施工機(jī)械管理和應(yīng)急處置等為具體應(yīng)用，并通過(guò)引入移動(dòng)手持終端進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，幫助監(jiān)管人員更加有效、便捷、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。利用信息技術(shù)促進(jìn)“管理體系標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管行為規(guī)范化、各方工作責(zé)任化”，推進(jìn)本市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作從“被動(dòng)到主動(dòng)、從粗放到精細(xì)、從單一到綜合、從突擊到長(zhǎng)效”，最終達(dá)到“管理體系落地、安全質(zhì)量受控”的目標(biāo)。
四是推進(jìn)信息交換應(yīng)用。信息平臺(tái)建設(shè)充分?jǐn)U大外部的信息交換，已與部企業(yè)資質(zhì)和人員資格庫(kù)、市工商法人庫(kù)、市社保信息庫(kù)、發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)、公共信用信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)建立了數(shù)據(jù)交換，自行建立了工程技術(shù)人員的電子檔案系統(tǒng)，并在企業(yè)資質(zhì)電子化審批、項(xiàng)目監(jiān)管和招投標(biāo)管理中進(jìn)行應(yīng)用，簡(jiǎn)化了有關(guān)手續(xù)，提高管理效率，取得良好效果。
★《安徽建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)通過(guò)驗(yàn)收》
2014年12月26日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司對(duì)安徽省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)組織了驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收組評(píng)審，該平臺(tái)自啟用以來(lái)，已基本建立企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目、信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，新采集的項(xiàng)目數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)較為完整，可實(shí)現(xiàn)四庫(kù)信息相關(guān)關(guān)聯(lián)，基本達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)驗(yàn)收。12月30日，安徽省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)已開(kāi)通與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。目前，安徽省6848條企業(yè)、54210條注冊(cè)人員、15406條工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)已接入中央數(shù)據(jù)庫(kù)。
安徽省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)建設(shè)以“大數(shù)據(jù)”為依托，以工程項(xiàng)目為主線，以“四庫(kù)”建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，覆蓋全省建設(shè)工程企業(yè)、注冊(cè)人員和關(guān)鍵崗位人員，省、市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)在同一個(gè)協(xié)同工作平臺(tái)上獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)，通過(guò)業(yè)務(wù)辦理實(shí)時(shí)采集，保障數(shù)據(jù)鮮活、準(zhǔn)確。
平臺(tái)自啟用以來(lái)，在許多方面取得實(shí)效。
一是開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化審批。平臺(tái)及時(shí)、真實(shí)、全面地反映企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)、人員及信用情況，為資質(zhì)審批、動(dòng)態(tài)核查提供所需數(shù)據(jù)。自今年9月以來(lái)，通過(guò)平臺(tái)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)開(kāi)展電子化審批，目前已經(jīng)完成1239個(gè)事項(xiàng)。
二是推進(jìn)從業(yè)人員實(shí)名制管理。平臺(tái)通過(guò)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、工程項(xiàng)目編碼、人員身份證，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)、人員和項(xiàng)目的實(shí)名管理。實(shí)名制管理有效打擊了一些“掛證”行為，近期通過(guò)對(duì)3萬(wàn)余名同時(shí)在多家企業(yè)執(zhí)業(yè)的中高級(jí)職稱人員的曝光警示，已有2.8萬(wàn)人進(jìn)行了整改。
三是推行工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。從施工圖審查、招投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查到竣工備案等各環(huán)節(jié)，全部在平臺(tái)完成，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理。特別是一線監(jiān)管人員對(duì)在建項(xiàng)目的市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全行為的日常檢查，做到了檢查信息實(shí)時(shí)上傳。
四是促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變。依托平臺(tái)，建立了關(guān)鍵崗位人員考勤、關(guān)鍵材料全過(guò)程監(jiān)管、垂直起重機(jī)械控制管理三大系統(tǒng)，著力推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)信息化監(jiān)管，通過(guò)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，提升工程質(zhì)量安全水平。
★《陜西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息化公共平臺(tái)完成驗(yàn)收》
2014年12月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司對(duì)陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)組織了驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收組評(píng)審，該平臺(tái)已基本建立企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目、信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，試運(yùn)行以來(lái)采集的項(xiàng)目數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)較為完整，可實(shí)現(xiàn)四庫(kù)信息相關(guān)關(guān)聯(lián)，基本達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完成驗(yàn)收。12月24日，陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)已開(kāi)通與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。目前，陜西省18070條注冊(cè)人員、1680條企業(yè)、569條工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)已接入中央數(shù)據(jù)庫(kù)。
陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)建設(shè)注重頂層設(shè)計(jì)，按照“兩體系、一平臺(tái)”的建設(shè)思路，構(gòu)建了建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、誠(chéng)信體系和建筑業(yè)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
為保障新建平臺(tái)系統(tǒng)生命力，陜西省高度重視推廣應(yīng)用工作。11月中旬，為在全省推廣數(shù)據(jù)對(duì)接工作，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立了以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全省建筑行業(yè)監(jiān)管改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用“四庫(kù)”和“兩體系、一平臺(tái)”建設(shè)，出臺(tái)了《陜西省建設(shè)行業(yè)信用管理辦法》和《關(guān)于加快全省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)及開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作的通知》，先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研討和安排部署，并依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于地方建筑市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與部中央數(shù)據(jù)對(duì)接及運(yùn)用有關(guān)要求的通知》，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信息采集工作的預(yù)前通知》，推進(jìn)全省建筑市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)采集，全面做好基礎(chǔ)性工作。
為保證今年年底前實(shí)現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳克服時(shí)間緊，任務(wù)重的困難，建管辦和信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)奔赴全省各地市，與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)溝通聯(lián)系數(shù)據(jù)對(duì)接工作，共同對(duì)部省數(shù)據(jù)對(duì)接工作進(jìn)行商討組織與安排部署，保障了全省各地市項(xiàng)目數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，按時(shí)完成了部省數(shù)據(jù)對(duì)接任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
★《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》
一、改革的必要性
2013年以來(lái)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的工作部署，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面通過(guò)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄大幅減少核準(zhǔn)事項(xiàng)，通過(guò)修訂核準(zhǔn)辦法努力提高辦事效率，通過(guò)探索建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，改革成效逐步顯現(xiàn)。但是，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費(fèi)不合理等突出問(wèn)題，根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變滯后，職能轉(zhuǎn)變不到位，仍然習(xí)慣于以事前審批代替事中事后監(jiān)管。因此，深化改革企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度勢(shì)在必行，刻不容緩。
二、改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
按照實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的目標(biāo)，改革的重點(diǎn)任務(wù)包括：一是精簡(jiǎn)與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng);二是實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他行政審批網(wǎng)上并聯(lián)辦理;三是規(guī)范中介服務(wù)行為;四是建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)及進(jìn)度安排
(一)清理。清理原則：一是屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為前置條件。二是對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批。三是對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定為前置條件的，除確有必要外，都要通過(guò)修改法律法規(guī)，一律不再作為前置審批。四是核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式解決的事項(xiàng)或者能夠通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律不再作為前置審批。五是除特殊需要并具有法律法規(guī)依據(jù)外，有關(guān)部門(mén)一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)，不得指定中介機(jī)構(gòu)。
有關(guān)部門(mén)要按照上述原則，分別清理本系統(tǒng)正在實(shí)施的前置審批及中介服務(wù)(包括名稱、依據(jù)、內(nèi)容、流程、時(shí)限等)，提出精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù)的意見(jiàn)，對(duì)確需保留在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)(包括設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)、指定中介機(jī)構(gòu))作出說(shuō)明，于2014年底前報(bào)送發(fā)展改革委、中央編辦。
對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前置手續(xù)，由發(fā)展改革委、中央編辦確認(rèn)后于2014年底前公布取消。
(二)確認(rèn)。發(fā)展改革委、中央編辦組織專家逐項(xiàng)審核，確認(rèn)取消、整合、保留的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)，以及需要修改的法律、行政法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件，于2015年1月底前送法制辦和有關(guān)部門(mén)。
(三)修法。一是法制辦提出修改相關(guān)行政法規(guī)的建議，于2015年6月底前按程序報(bào)批。二是法制辦于2015年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改相關(guān)法律。如果暫時(shí)不能修法，由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)建議暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款，同時(shí)抓緊推進(jìn)修法程序。三是地方人民政府提請(qǐng)地方人大常委會(huì)修改相關(guān)地方性法規(guī)。
(四)公布。一是對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門(mén)于2015年2月底前通過(guò)修改部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件予以取消。二是視工作進(jìn)展情況，及時(shí)公布法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的修改決定。三是對(duì)依據(jù)法律法規(guī)制定的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件所設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門(mén)根據(jù)修改后的法律法規(guī)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行修改并公布。四是上述工作完成后，中央編辦、發(fā)展改革委組織有關(guān)部門(mén)和地方，統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項(xiàng)及其強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。
(五)立法。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例，于2015年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，實(shí)行新的網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，主要內(nèi)容包括：
一是精簡(jiǎn)前置審批。只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審(用海預(yù)審)兩項(xiàng)前置審批，其他審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)重特大項(xiàng)目，也應(yīng)將環(huán)評(píng)(海洋環(huán)評(píng))審批作為前置條件，由發(fā)展改革委商環(huán)境保護(hù)部、海洋局于2014年底前研究提出重特大項(xiàng)目的具體范圍。
二是優(yōu)化審批程序。其他確需保留在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的審批事項(xiàng)，與項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)于在同一階段同一部門(mén)實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)予以整合，“一次受理、一并辦理”。各有關(guān)部門(mén)都要按照公開(kāi)透明的要求，制定發(fā)布工作規(guī)則、辦事指南，并公開(kāi)受理情況、辦理過(guò)程、審批結(jié)果等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
三是規(guī)范中介服務(wù)。確立中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，企業(yè)自主選擇中介服務(wù)。編制行政審批所需申請(qǐng)文本等工作，企業(yè)可按照要求自行完成，也可自主委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，一律由行政機(jī)關(guān)支付服務(wù)費(fèi)用并納入部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格限定完成時(shí)限。中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)能力和水平。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具假報(bào)告、假認(rèn)證等違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處，造成嚴(yán)重后果的，要依法從嚴(yán)懲處。
四是加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)管到位。堅(jiān)持“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”的原則，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系，將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。企業(yè)依法取得審批手續(xù)后，按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案，自行決定開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項(xiàng)目建設(shè)信息在線報(bào)告制度。對(duì)于未依法取得審批手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)的，有關(guān)部門(mén)要依法查處。建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案制度，向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息，將企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用記錄納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。
(六)建網(wǎng)。“先橫后縱”，在政府外網(wǎng)上部署建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后生成的項(xiàng)目代碼，作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期唯一的身份標(biāo)識(shí)，并與社會(huì)信用體系對(duì)接。
一是實(shí)現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快建設(shè)中央層面的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)部門(mén)根據(jù)新的核準(zhǔn)制度要求，建立健全本部門(mén)在線審批監(jiān)管平臺(tái)，與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)接，盡快實(shí)現(xiàn)“信息共享”，2015年6月底前開(kāi)始試運(yùn)行。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)這一平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、國(guó)土、環(huán)保等方面信息，引導(dǎo)企業(yè)投資行為，接受社會(huì)監(jiān)督。
二是實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“縱向貫通”。盡快確立滿足保密要求的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分別建立本系統(tǒng)的在線審批監(jiān)管平臺(tái)并適時(shí)聯(lián)通，形成覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，2015年底前開(kāi)始試運(yùn)行。
三是依托在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)設(shè)置電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。企業(yè)憑項(xiàng)目代碼可實(shí)時(shí)查詢辦理情況，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督。
四、組織落實(shí)
發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成制度、技術(shù)專門(mén)工作小組，抓緊推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。
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