3、加速建筑節(jié)能信息的全方位傳播
建筑節(jié)能是一項綜合性的工程，涉及法規(guī)、標準、制度、技術(shù)、經(jīng)營方式等社會生活的方方面面，但目前在供應方和需求方之間存在嚴重的信息不對稱、信息擴散度低的現(xiàn)象，因此要采取豐富多樣的形式宣傳建筑節(jié)能，改單一宣傳其重要性和必要性為加速建筑節(jié)能信息的全方位傳播。要傳播建筑節(jié)能的社會責任意識和經(jīng)營建筑的理念，將建筑節(jié)能由被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣淖杂X行動；傳播建筑節(jié)能的法規(guī)和標準，使市場各方主體掌握實施規(guī)則；傳播建筑節(jié)能的技術(shù)、材料、產(chǎn)品及其性能，使消費者了解其能效特點和節(jié)能潛力；傳播建筑節(jié)能的科普知識，使老百姓熟悉建筑節(jié)能的方法和手段；傳播建筑節(jié)能的經(jīng)濟政策及其建設(shè)方式和經(jīng)營方式，使供求雙方能夠選擇合適的節(jié)能模式等，從而激發(fā)全社會對建筑節(jié)能的緊迫感及其市場需求。
加強建筑節(jié)能信息傳播機構(gòu)能力建設(shè)。充分調(diào)動政府組織、非政府組織和媒體的積極性和創(chuàng)造性，大力發(fā)揮節(jié)能機構(gòu)的作用，建立建筑節(jié)能信息傳播平臺，快捷、準確地提供節(jié)能信息和節(jié)能咨詢。如美國通過能源部在網(wǎng)上公布的軟件，快速、簡易的檢測新建住宅是否滿足“能源法”要求；英國依靠建筑調(diào)查協(xié)會發(fā)放的標準計算表即可求出建筑的能耗等級，且根據(jù)使用的燃料帳單利用在線二氧化碳計數(shù)器了解其二氧化碳排放量等，非常值得借鑒。
二、創(chuàng)新機制 培育建筑節(jié)能服務市場
上世紀七、八十年代，一種基于市場的、全新的節(jié)能模式——合同能源管理（簡稱EMC）在歐美市場經(jīng)濟發(fā)達國家萌生并逐步發(fā)展，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已成為一種新興的適用于工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能領(lǐng)域的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，節(jié)能降耗貢獻十分顯著。EMC并非產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)推銷或推廣，而是推行一種減少傳統(tǒng)能源成本的能源管理方法。它通過以贏利為目的專業(yè)化公司——節(jié)能服務企業(yè)（簡稱ESCO）進行運作，集咨詢、融資、設(shè)計、施工、調(diào)試、運營（也有部分非運營的BOT模式）為一體，從節(jié)能改造所獲節(jié)約的能源費用中收回投資，并與客戶共享節(jié)能效益。EMC能夠最大限度地降低市場交易成本并節(jié)約能源，且客戶一般不必投入資金或投入少量資金，得到了建筑業(yè)主和使用者的普遍認可和青睞，甚至被人形容為一道“免費的午餐”。
我國于1997年將EMC模式引入中國，經(jīng)過十年的探索進入快速發(fā)展時期。2007年實施節(jié)能項目1723個，其中建筑節(jié)能項目約占50%。培養(yǎng)建筑節(jié)能服務市場，是創(chuàng)新建筑節(jié)能市場機制的必然選擇。
1、構(gòu)建多層次的節(jié)能服務體系
節(jié)能服務企業(yè)是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)中鮮活的中堅力量，豐滿的節(jié)能服務企業(yè)結(jié)構(gòu)是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)成熟的重要標志。針對市場需求的多樣化和異質(zhì)性，以及長期大規(guī)模建筑節(jié)能目標的實現(xiàn)，建筑節(jié)能服務市場需要大量不同規(guī)模、不同特點、不同技術(shù)重點、不同經(jīng)營理念的節(jié)能服務企業(yè)滿足各方需求，因而構(gòu)建起多層次的節(jié)能服務企業(yè)體系是現(xiàn)階段十分緊迫的任務。
（1）培育現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大
雖然當前國內(nèi)節(jié)能服務市場上現(xiàn)有企業(yè)存在這樣那樣的問題，但它們卻是在我國的節(jié)能服務市場上自發(fā)生成，且經(jīng)過激烈競爭存活下來的，生命力極強，具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑹俏覈?jié)能服務市場的主要力量。它們的發(fā)展?jié)M足服務需求多樣化和異質(zhì)性的要求，是得到市場檢驗，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律的。因此，政府應積極采取激勵和稅收政策，并與現(xiàn)行國家促進中小企業(yè)發(fā)展各種政策對接，為它們掃除障礙，鼓勵它們發(fā)展壯大。
（2）成立政府控股節(jié)能服務集團
在市場初創(chuàng)期，為解決企業(yè)規(guī)模小、信用度不高、融資難等問題，可考慮吸取國外經(jīng)驗，利用政府在吸引資金、人才和物資配備、信用度等方面的優(yōu)勢，成立政府控股的大型節(jié)能服務集團，同時并購目前市場上那些前景欠佳，但卻特點鮮明的企業(yè)。政府控股節(jié)能服務集團的成立，實際上是搭建起具有公信力的契約與融資平臺，不僅對挽救節(jié)能服務企業(yè)、穩(wěn)定市場起到積極作用，還能充分利用這些企業(yè)已有的資源、人才、技術(shù)，幫助集團發(fā)展。由于當前我國建筑節(jié)能市場上存在著民眾節(jié)能意識不強、對EMC模式不熟悉等問題，成立政府控股的節(jié)能服務企業(yè)率先實現(xiàn)政府辦公建筑節(jié)能改造，能夠起到良好的示范和宣傳效應，進而拉動節(jié)能產(chǎn)業(yè)的市場需求，促進節(jié)能市場的發(fā)展。
（3）促進節(jié)能服務戰(zhàn)略聯(lián)盟形成
戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個或兩個以上企業(yè)為達到一定的戰(zhàn)略目標而建立的優(yōu)勢互補、共同開發(fā)市場、共享利益、共擔風險的合作關(guān)系。由于戰(zhàn)略聯(lián)盟組織的網(wǎng)絡效應、分散性、群體性、動態(tài)性等特點,能夠為具有不同優(yōu)勢特長企業(yè)帶來動態(tài)一體化效應，降低各自談判費用，加強了解與合作，促進整個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
當前國內(nèi)節(jié)能服務市場上的企業(yè)多為技術(shù)（產(chǎn)品）推廣型。該類節(jié)能服務企業(yè)是相對于綜合服務型企業(yè)而言的。綜合服務型企業(yè)是指企業(yè)不僅向其客戶提供
節(jié)能技術(shù)或產(chǎn)品，而且從日常系統(tǒng)運行維護、用能行為管理、設(shè)備保養(yǎng)等方面為客戶提供咨詢、方案設(shè)計，幫助客戶實現(xiàn)減少能源消耗目標的服務模式。從宏觀和長期的角度看，綜合服務型經(jīng)營模式對資金、人才、設(shè)備、服務的要求很高，是EMC中最高層次的。發(fā)展綜合服務型企業(yè)有利于降低客戶成本和整個市場成本，提高服務效率。但我國市場上這種類型的企業(yè)數(shù)量極少，遠遠滿足不了發(fā)展的需要。目前我國絕大多數(shù)企業(yè)還是屬于技術(shù)（產(chǎn)品）推廣型, 且技術(shù)特長不一，分別從事建筑
采暖、空調(diào)、照明、電梯、蓄冷蓄熱、
地源熱泵以及建筑物外圍護結(jié)構(gòu)等各項技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)或服務，相互間具有極強的互補性。引導這些企業(yè)在針對不同項目時按需組織起戰(zhàn)略聯(lián)盟，將十分有利于降低各自談判費用、降低總成本，增進相互間認識，消除壁壘，有利于未來聯(lián)合向綜合型節(jié)能服務企業(yè)發(fā)展。
（4）發(fā)展國際合作企業(yè)
歐美等發(fā)達國家采用“合同能源管理”模式早，在技術(shù)研發(fā)、融資體系、運營模式等方面進行了長期積累，其節(jié)能服務品質(zhì)和規(guī)范性都大大高于我國。加強國際合作，建立國際合作節(jié)能服務企業(yè)不僅是解決國內(nèi)企業(yè)資金缺乏的有效措施，更重要的是通過合作將產(chǎn)生一系列溢出效應，有利于跨越式地提升我國節(jié)能服務市場質(zhì)量。整體節(jié)能服務質(zhì)量的提升不僅需要健全的信用制度做支撐，還需要高素質(zhì)人才、完善的制度標準，嚴格的質(zhì)量監(jiān)測體系等一系列配套要件做保障。現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，這些配套要件明顯滯后于市場的要求，如果一味地沿著摸索式路徑發(fā)展，將大大延長整個成熟產(chǎn)業(yè)和市場的形成。因而必須創(chuàng)新發(fā)展思路，加大開放力度，充分利用國際合作帶來的諸多積極溢出效應，以最快速度、最低成本完成市場化轉(zhuǎn)型。目前，國外一些知名的節(jié)能服務企業(yè)如德國西門子、美國霍利維爾等已經(jīng)悄然進入中國，但大都還處于試探階段，為數(shù)也不多。我們應該抓住機遇，通過政府各種財政、經(jīng)濟、行政、法律等調(diào)控手段，為中外節(jié)能服務企業(yè)搭建起合作合資橋梁，促進知名優(yōu)質(zhì)的外國企業(yè)與中方合作，吸引更多的外國企業(yè)進入中國尋找合作伙伴。
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