住房城鄉建設部建筑市場監管司2016年工作要點 2016年，建筑市場監管工作思路是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，全面落實全國住房城鄉建設工作會議工作部署，以深化建筑業改革為主線，以推動企業發展為目標，以健全市場機制為手段，完善建筑市場監管體制機制，繼續推進工程質量治理兩年行動，加大對違法違規行為的處罰，深入推進行政審批制度改革，推動建筑業創新發展。重點做好四個方面工作：
一、全面推進行業改革與發展
(一)深化建筑業改革 繼續深入開展建筑業調研，重點研究建設項目組織實施與建造方式、建筑產業工人隊伍建設、政府監管方式等方面的改革措施，制定深化建筑業改革促進行業發展的若干意見。召開全國建筑業大會，全面部署建筑業改革與發展工作。出臺建筑業發展“十三五”規劃。
(二)創新發揮建筑師作用機制 完善建筑設計招投標決策機制，修訂出臺建筑工程設計招標投標管理辦法。進一步明確建筑師權利和責任，鼓勵建筑師提供從前期咨詢、設計服務、現場指導直至運營管理的全過程服務，試行建筑工程項目建筑師負責制。鼓勵建筑事務所發展，繁榮建筑創作，加快培養一批既有國際視野、又有民族自信的建筑師。
(三)推進工程招投標和監理制度改革 推進工程招投標制度改革，放開非國有投資項目招標限制，簡化招標投標程序，推行電子化評標，研究探索合理低價中標（詞條“中標”由行業大百科提供）辦法及配套措施。探索工程監理制度改革，合理確定強制監理范圍。加快監理行業結構調整，鼓勵企業跨行業、跨地域的兼并優化重組，在部分地區開展監理制度改革試點，出臺進一步推進工程監理行業改革發展的指導意見。
二、著力增強企業市場主體活力
(四)轉變建筑用工方式 建立多元化用工方式，大力發展小微專業作業公司，提高建筑工人組織化水平。推進建筑勞務用工實名制管理，制定建筑勞務用工實名制管理辦法，鼓勵有一定技能和管理能力的農民工返鄉創業。
(五)營造促進企業發展的政策環境 完善市場化的風險防范機制，發揮工程擔保、保險等市場機制的作用，推行工程款支付和承包商履約擔保。依法清理建筑業涉企保證金，試行保函代替保證金，減輕企業負擔。推動建立統一開放的建筑市場，對企業反映強烈的地區壁壘問題進行督查。
(六)支持企業創新發展 研究支持政策，加大服務力度，鼓勵企業開展工程總承包、工程咨詢和項目管理服務，支持企業開拓國際工程承包市場，引導企業專業化、精細化、多元化發展。推廣工程總承包制，出臺進一步促進工程總承包發展的若干意見，以建筑和市政工程領域中的政府投資工程為重點，擴大工程總承包試點地區和項目。
不僅如此，從5月1日起，實施營改增將試點范圍擴大到建筑業、房地產業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。這些改變你準備好了嗎?
三、大力加強建筑市場監管
(七)推進法律法規制度建設 修訂勘察設計工程師、建造師、監理工程師管理規定及資格考試、繼續教育等制度，加強注冊執業資格管理。修訂出臺建設工程勘察合同示范文本、建設工程施工專業分包合同示范文本，完善合同管理制度。深入開展調研，配合做好《建筑法》修訂工作。
(八)繼續推進工程質量治理兩年行動 繼續開展工程質量治理兩年行動，嚴厲查處轉包和違法分包等行為。加大通報力度，曝光違法違規典型案例，加強社會和輿論監督。做好兩年行動總結評估工作，修訂建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為認定查處管理辦法，研究建立長效機制，將打擊違法發包、轉包、違法和掛靠等違法行為工作常態化。
(九)加大建筑市場動態監管及查處力度 加強建筑市場誠信體系建設，研究制定建筑市場信用管理辦法，推進建筑市場誠信信息公開。提高建筑市場監管信息化水平，完善全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺，在實現部數據與省級數據實時互聯共享的基礎上，加快推進企業、個人、項目數據與日常市場監管工作聯動，提高監管工作效能。加強建筑市場違法違規行為的查處，對發生違法違規行為和質量安全事故的企業和個人依法處置、追責。
今年的政府報告中也特別強調必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。
四、深入推進行政審批制度改革
(十)繼續推進簡政放權 研究下放部分行政審批權限，減少審批環節，提高審批效率。研究建筑市場準入制度，完善資質考核指標體系。簡化資質考核條件，修訂工程設計、監理等資質標準，精簡資質類別設置，減少申報內容，方便服務企業。
(十一)創新行政審批方式 全面實現建設工程企業資質電子化申報和審查。完善建設工程企業資質電子化審批系統，健全專家異地評審制度，推進計算機輔助審查。開展建筑師、勘察設計注冊工程師、監理工程師注冊電子化審查試點工作。
(十二)加強服務和監督 適時修訂企業資質和人員資格審批工作服務指南及工作制度，繼續更新、改進“建設工程企業行政審批專欄”，規范審批行為，提高服務質量。加大企業資質和人員資格審批后的監管力度，依法查處弄虛作假企業和人員。加強層級監督，定期對地方資質資格管理部門的工作進行監督檢查，及時糾正違規行為。
今年國家已經取消了一大批行政審批事項和職業資格許可，徹底終結了非行政許可審批。而根據李克強總理的報告，今年將繼續續大力削減行政審批事項，并對國家職業資格實行目錄清單管理。
