多舉措推動玻璃健康發(fā)展-轉(zhuǎn)型與發(fā)展并重

　　去年以來，在全行業(yè)的共同努力下，我國玻璃行業(yè)經(jīng)濟運行情況有所好轉(zhuǎn)，但是基礎(chǔ)仍非常脆弱，根本原因在于制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題還沒有得到徹底解決，行業(yè)發(fā)展方式未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升級步履艱難。前不久，玻璃協(xié)會組織召開了全體會長會議，就玻璃行業(yè)如何化解產(chǎn)能過剩、加快兼并重組、推進(jìn)節(jié)能減排，加強行業(yè)自律協(xié)調(diào)工作進(jìn)行了深入研討，中國建筑材料聯(lián)合會喬龍德會長和張人為名譽會長作了重要講話。為貫徹落實好會議精神，有效引領(lǐng)并促進(jìn)我國玻璃工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會將同全行業(yè)廣大企業(yè)一起，著力抓好以下三方面工作。

　　一、轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)并促進(jìn)玻璃行業(yè)健康發(fā)展

　　在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下和轉(zhuǎn)型升級的大背景下，玻璃行業(yè)要認(rèn)真思考和準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律;要轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐，更加堅定地推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;要堅決貫徹落實國發(fā)41號文，更加嚴(yán)格地控制盲目新增產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，大力增強節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識;要推進(jìn)實施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略，落實國務(wù)院和發(fā)改委、工信部等國家有關(guān)部委有相關(guān)文件政策，以及建材聯(lián)合會、玻璃協(xié)會制定的各項工作措施，引導(dǎo)行業(yè)克服非理性擴張思想，樹立資源節(jié)約與降低排放的綠色發(fā)展理念，實施“走出去”的國際化發(fā)展理念，競爭與合作共贏、加強行業(yè)自律的理念，重視質(zhì)量與效益的理念，努力提高運行質(zhì)量，保證行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、當(dāng)前突出抓好五項重點工作

　　一是要堅決遏制盲目新建新增產(chǎn)能的行為。中央和國務(wù)院已經(jīng)明確提出了控制新增產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩的目標(biāo)與舉措，特別是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，這應(yīng)該作為我們行業(yè)、企業(yè)共同遵守的一條底線。全行業(yè)要形成共識，要配合政府部門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供）探索新的、多方面參與的、多項指標(biāo)連體的市場準(zhǔn)入機制。玻璃行業(yè)、企業(yè)和協(xié)會要形成共識，積極聯(lián)手建材聯(lián)合會、企業(yè)、地方協(xié)會，建立將政策、標(biāo)準(zhǔn)、金融、稅收、土地、環(huán)保和協(xié)會組織等參與的項目審批機制，積極推動政府部門出臺相關(guān)政策，共同遏制盲目新增產(chǎn)能的行為。

　　二是要加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。國務(wù)院41號文件明確了淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)措施，李克強總理在今年的政府工作報告中提出了今年要淘汰平板玻璃3500 萬重量箱落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈的明確要求。工信部近期發(fā)布了“化解兩高行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的工作方案”，建材聯(lián)合會也制定了化解產(chǎn)能過剩的實施方案。我們要創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作方式方法，按照要求加快政策的推進(jìn)、落實，要通過對工藝、技術(shù)裝備、規(guī)模、質(zhì)量、節(jié)能減排等指標(biāo)綜合打分，制定出落后產(chǎn)能的定義、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上研究確定新的淘汰目標(biāo)，制定出相應(yīng)措施、辦法，并積極主動地與政府配合，推進(jìn)淘汰目標(biāo)的落實。

　　三是進(jìn)一步加強行業(yè)自律工作做好自律協(xié)調(diào)。自律和協(xié)調(diào)是維護行業(yè)健康發(fā)展的有效手段。我們要在堅持以往有效做法的基礎(chǔ)上，探索持久性、規(guī)律性、理智性的做好行業(yè)自律工作的規(guī)律和方式方法。以貫徹落實國發(fā)41號文、化解產(chǎn)能過剩為主線，積極推動在營造良好市場秩序，推進(jìn)產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打擊非標(biāo)產(chǎn)品、自覺控制新增產(chǎn)能等方面開展行業(yè)自律;要摸清家底，為引導(dǎo)發(fā)展和制定政策提供依據(jù);要用改革的思維探索新的營銷模式，在行業(yè)中開展試點，積累經(jīng)驗，有效推廣。

　　四是積極推進(jìn)玻璃行業(yè)的節(jié)能減排。黨的十八大和十八屆三中全會指出要加快生態(tài)文明建設(shè)，用制度保護生態(tài)環(huán)境。2011年10月1日開始執(zhí)行的《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26453-2011)，加大了對SO2、NOX排放的限制，是迄今為止玻璃行業(yè)最為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這些要求，無疑都增加了玻璃行業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的緊迫感。

　　為此，我們要積極探索建立一套包括標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、咨詢、評估、檢測、監(jiān)督在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)手建材聯(lián)合會宣傳國家節(jié)能減排政策及《發(fā)展綠色建材（詞條“綠色建材”由行業(yè)大百科提供）推進(jìn)節(jié)能減排倡議書》，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，按照《建材行業(yè)加快與推進(jìn)節(jié)能減排實施方案》要求推進(jìn)玻璃行業(yè)節(jié)能減排。加強對企業(yè)執(zhí)行《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的監(jiān)督檢查，推進(jìn)能效對標(biāo)和清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合“二代浮法”技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，在關(guān)鍵技術(shù)裝備方面取得進(jìn)展，提高脫硫脫銷、余熱發(fā)電等節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用比例;加強與建筑業(yè)及相關(guān)政府部門的溝通聯(lián)系，爭取將節(jié)能玻璃列入工程驗收，促進(jìn)節(jié)能玻璃產(chǎn)品應(yīng)用。要以節(jié)約資源能源、降低環(huán)境負(fù)荷、發(fā)展綠色建材為重點，加快推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

　　五是要加強政策、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作。政策研究要有連續(xù)性和與時俱進(jìn)，要積極發(fā)揮副會長單位等龍頭骨干大企業(yè)熟悉行業(yè)、貼近實際的示范帶頭作用，將政策、標(biāo)準(zhǔn)研究與企業(yè)實際有機結(jié)合，有計劃地開展政策創(chuàng)新，提出可操作性強的政策建議，供政府部門制定政策提供依據(jù)。要積極推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、淘汰落后、節(jié)能減排等加強規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的作用。

　　三、“十二五”及“十三五”期間要力爭在五大方面取得突破

　　一是要推動“二代浮法”技術(shù)裝備創(chuàng)新工作取得突破。要進(jìn)一步提升“二代浮法”技術(shù)裝備創(chuàng)新，研究制定項目驗收達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，并以此來確定新的世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)和新的淘汰標(biāo)準(zhǔn)。要通過對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，加快淘汰落后步伐，達(dá)到提升的目的。

　　第二代中國浮法玻璃技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升的支撐，是未來3年行業(yè)和協(xié)會的重點工作。目前已經(jīng)確定了六個技術(shù)方向和包括產(chǎn)品質(zhì)量、品種、裝備提升、智能化運行、節(jié)能減排、勞動生產(chǎn)率、原料優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)化示范項目在內(nèi)的八大目標(biāo)，要按照聯(lián)合會總體部署，推進(jìn)原料優(yōu)化和配方技術(shù)、燃燒工藝、窯爐、錫槽關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)，保證進(jìn)度，達(dá)到階段性目標(biāo)。

　　要進(jìn)一步提升“二代浮法”技術(shù)裝備創(chuàng)新目標(biāo)，“二代浮法”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)必須在優(yōu)質(zhì)原板玻璃質(zhì)量達(dá)到汽車前風(fēng)擋玻璃的要求，多功能新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，附加值翻番等方面形成標(biāo)志性成果。

　　二是要通過標(biāo)準(zhǔn)和政策的結(jié)合，推進(jìn)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，特別是大力推廣Low-E節(jié)能玻璃的應(yīng)用，積極拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　三是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)。把標(biāo)準(zhǔn)與政策結(jié)合起來，制定進(jìn)入門檻并確定淘汰落后的新標(biāo)準(zhǔn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

　　四是要加快兼并重組的步伐。目前平板玻璃企業(yè)數(shù)量多、平均規(guī)模小，是影響技術(shù)、管理水平提高的主要原因之一。必須堅定不移地推進(jìn)改革，發(fā)揮不同資源的優(yōu)勢與效率。要把兼并重組作為玻璃行業(yè)發(fā)展與改革的重點，要會同建材聯(lián)合會，在完善“行業(yè)推薦國家重點支持玻璃大集團實施方案”，“玻璃行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見”的基礎(chǔ)上，加強與政府溝通、協(xié)調(diào)，推動盡快出臺相關(guān)政策，促進(jìn)大集團建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。積極培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)集團和骨干企業(yè)在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)示范作用，同時鼓勵中小企業(yè)的特色化專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

　　五是推進(jìn)節(jié)能減排提速。節(jié)能減排是目前玻璃行業(yè)與世界先進(jìn)水平存有差距的最主要方面之一，技術(shù)還有待突破。“十二五”規(guī)劃提出了節(jié)能減排的目標(biāo)和要求，這應(yīng)該是我們推進(jìn)節(jié)能減排工作的最低底線，還要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)和組織行業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面加快步伐、增強工作的緊迫性。

　　當(dāng)前，玻璃行業(yè)既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)共存，轉(zhuǎn)型與發(fā)展并重。我們要匯集行業(yè)智慧，堅定信心，抓住主要矛盾，扎實推進(jìn)，玻璃行業(yè)一定能克服困難，取得新發(fā)展、邁上新臺階。