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從10月8日開始，安徽省各級建設行政主管部門將徹底告別建筑施工企業(yè)資質的紙質化審批，全部實現電子化。省住房城鄉(xiāng)建設廳制定的這項政策，是推進建筑業(yè)企業(yè)資質行政審批改革的重大突破，為全國首創(chuàng)。
長期以來，在企業(yè)資質申報及審批過程中，企業(yè)要準備一大堆申報材料到各個部門去蓋章，由于建筑企業(yè)人員流動性大、常常異地施工等特點，使得企業(yè)人員狀況和以往業(yè)績的真實性審查難度大、成本高，加上建筑市場各方主體的誠信意識總體比較薄弱，失信成本較低，導致傳統(tǒng)的紙質化審批存在諸多問題。今年7月，住房城鄉(xiāng)建設部《關于推進建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》明確提出，要推進行政審批制度改革，堅持淡化工程建設企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用等市場機制的作用，實現市場優(yōu)勝劣汰。改進審批方式，推進電子化審查，加大公開公示力度。
安徽省作為住房城鄉(xiāng)建設部確定的全國建筑市場監(jiān)管綜合試點和建筑工程質量安全管理試點省份，近年來大力推進建設工程行政審批改革，不斷完善建筑市場監(jiān)管方式，尤其是在建筑業(yè)誠信體系建設方面，取得明顯成效。省住房城鄉(xiāng)建設廳按照“一個(大數據)庫，一張(互聯互通)網，一條(貫穿建設過程)線”的總體思路，建立了安徽省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺，實現了建筑企業(yè)、人員、項目和信用信息的資源共享，為建筑企業(yè)資質的電子化審批打下了堅實基礎。
此次安徽省建筑企業(yè)資質審批改革，首先是審批權限下移至各市(含省直管縣)辦理。建筑施工企業(yè)三級資質由各市建設主管部門審查、審批、發(fā)證;二級資質許可由各市建設主管部門審查，經省級建設行政主管部門復核通過后，委托各市建設主管部門審批、發(fā)證;一級資質許可的申報也委托各市建設主管部門初審，省級建設行政主管部門出具申報函上報住房城鄉(xiāng)建設部。其次是實行網上并聯審批，并聯審批部門審查申報企業(yè)是否有違法違規(guī)及質量安全事故，實行超時默認制。申請建筑施工企業(yè)三級、二級資質，由申報企業(yè)向工商注冊所在地市住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理。申報企業(yè)進入安徽省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質標準要求錄入相關信息并上傳相關掃描件，提交申請，不再報送紙質資質材料。
在9月29日舉辦的安徽省建筑企業(yè)資質電子化審批宣貫會上，省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長曹建指出，信用管理是建筑市場改革的方向，是建筑業(yè)發(fā)展的必然要求。安徽在全省范圍內實行建筑企業(yè)資質電子化審批，就是要把信用評價的成果應用到資質審批中。
2013年以來，安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳相繼出臺了關于建筑業(yè)信用體系建設的一系列文件，包括《安徽省建筑工程項目信息編碼標準》、《安徽省建筑施工企業(yè)投標不良行為認定標準和扣分標準》等，有力地促進了工程建設監(jiān)管和信用體系建設。特別是安徽省工程建設監(jiān)管與信用管理平臺的建成，大大提高了市場監(jiān)管的科學性和快捷性。
目前，安徽省工程建設監(jiān)管與信用管理平臺整合了企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫等“四庫”的信息，省內外已有1.2萬家建筑企業(yè)、37萬余名注冊及中高級職稱人員、4000多個項目以及6000余條信用信息進入平臺，實現了企業(yè)、人員、項目、信用等建筑市場主要信息的資源共享。每年，通過工程施工合同、施工許可證、竣工驗收備案表等網上程序的辦理，自動生成相關信息并錄入數據庫，不斷更新完善數據庫的信息。企業(yè)在哪里做過什么工程，工程有哪些人參與，人員是什么背景，在數據庫中都能查到。這樣做，既杜絕了造假，審批效率也大大增加。
在建筑企業(yè)資質電子化審批宣貫會上，曹建強調，各級建設行政主管部門要加強資質電子化審批的事中、事后監(jiān)管，省住房城鄉(xiāng)建設廳將通過網上核查、實地核查等方式對建筑施工企業(yè)資質電子化審批情況進行實時監(jiān)管、動態(tài)核查。
實行資質的電子化審批，做到了資質審批的陽光、透明、高效、快捷，杜絕了資質審批過程中的“權力尋租”。今后企業(yè)申報資質，再也不要抱了一大堆資料到處找人，既減輕了企業(yè)的負擔，又體現了公平公正、公開透明。
