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澳大利亞將于明日前決定是否發(fā)起針對(duì)我國(guó)
鋁型材（AluminumExtrusions，稅號(hào)為760410、760429、76042100、76081000、76082000、76101000、7610900）的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼合并調(diào)查。昨日，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局在佛山召開(kāi)應(yīng)訴協(xié)調(diào)閉
門(mén)會(huì)議，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等部委均派員參加。
據(jù)悉，由于澳大利亞承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷(xiāo)調(diào)查中將不會(huì)使用第三替代國(guó)計(jì)算出口價(jià)格，而是用企業(yè)的內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格作為參考，這對(duì)企業(yè)應(yīng)訴較為有利。
佛山鋁型材出口再遭阻力 據(jù)悉，澳大利亞國(guó)內(nèi)鋁型材產(chǎn)業(yè)于5月中旬向該國(guó)海關(guān)提交了書(shū)面申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的鋁型材啟動(dòng)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查。澳大利亞海關(guān)目前正在對(duì)該申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查，將于明日前就是否立案作出決定。
資料顯示，一旦立案，這將成為我國(guó)鋁型材遭受的第三起“兩反”調(diào)查，之前為南非和加拿大。同時(shí)，繼衛(wèi)生紙與空心機(jī)構(gòu)鋼管之后，這也將成為澳大利亞對(duì)我國(guó)發(fā)起的第三起“兩反”案件。
據(jù)了解，在加拿大“兩反”訴訟中，包括佛山企業(yè)在內(nèi)的我國(guó)鋁型材產(chǎn)業(yè)遭受重大打擊，基本失去了加拿大市場(chǎng)。而此次涉案產(chǎn)品范圍比加拿大那次更大，涉及700多家企業(yè)，主要集中在廣東，而佛山又是廣東的鋁型材主產(chǎn)區(qū)。
在本就出口艱難的形勢(shì)下，佛山鋁型材能否應(yīng)訴成功將非常關(guān)鍵。以廣東堅(jiān)美為例，該企業(yè)去年年底歐美市場(chǎng)出口訂單減少超過(guò)了60%，東南亞和澳大利亞等區(qū)域也相應(yīng)減少。目前，出口部分占大瀝
鋁材企業(yè)總產(chǎn)能的30%左右，海外市場(chǎng)的萎縮使停機(jī)待產(chǎn)的現(xiàn)象在一些鋁型材企業(yè)中出現(xiàn)。
廣東堅(jiān)美一位負(fù)責(zé)人告訴記者，與加拿大相比，企業(yè)出口澳大利亞的份額更大，一旦被征收反傾銷(xiāo)稅，將蒙受重大損失。
這可能會(huì)是一場(chǎng)不能失敗的應(yīng)訴。相關(guān)人士認(rèn)為，去年加拿大對(duì)我國(guó)鋁型材的“兩反”調(diào)查，引發(fā)了這次澳大利亞案件。本案如果應(yīng)對(duì)不好，可能引發(fā)其他國(guó)家的連鎖反應(yīng)，再發(fā)起“兩反”調(diào)查，將使佛山鋁型材企業(yè)陸續(xù)失去國(guó)際市場(chǎng)。
由于中國(guó)政府是反補(bǔ)貼調(diào)查的應(yīng)訴主體，佛山為鋁型材的主產(chǎn)區(qū)，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局、廣東省外經(jīng)貿(mào)廳、五礦商會(huì)昨日在佛山召開(kāi)應(yīng)訴協(xié)調(diào)工作閉門(mén)會(huì)議，對(duì)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警培訓(xùn)。
企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格成關(guān)鍵 與加拿大不同的是，澳大利亞承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。北京君澤君律師事務(wù)所合伙人律師周勇告訴本報(bào)記者，澳大利亞在反傾銷(xiāo)調(diào)查中將不能使用替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出口產(chǎn)品成本價(jià)格，而是用企業(yè)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格作參考，這有利于企業(yè)應(yīng)訴。
“如果出口價(jià)格比內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格低，就可能被視為傾銷(xiāo)，而是否低于成本價(jià)格則以?xún)?nèi)銷(xiāo)價(jià)格作為參考的關(guān)鍵。”周勇說(shuō)。
“澳大利亞總體來(lái)說(shuō)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較友好，調(diào)查比較尊重客觀事實(shí)。”上述堅(jiān)美負(fù)責(zé)人告訴記者，佛山企業(yè)對(duì)去年加拿大案件就一直在抱怨待遇不公平。
據(jù)悉，澳大利亞對(duì)我國(guó)發(fā)起的第一起反補(bǔ)貼案件（衛(wèi)生紙案）以申請(qǐng)人的撤訴而告終，第二起反補(bǔ)貼案（空心機(jī)構(gòu)鋼管）目前仍沒(méi)有裁決，預(yù)計(jì)將以無(wú)損害而結(jié)案。我國(guó)應(yīng)對(duì)澳大利亞的“兩反”調(diào)查已經(jīng)有成功經(jīng)驗(yàn)。
然而，反補(bǔ)貼調(diào)查的關(guān)鍵問(wèn)題是原材料價(jià)格。據(jù)悉，我國(guó)鋁型材原材料
鋁錠大多為國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)，國(guó)外企業(yè)認(rèn)為國(guó)有企業(yè)獲政府補(bǔ)貼較多，致使我國(guó)鋁型材企業(yè)具有原材料成本優(yōu)勢(shì)。
據(jù)透露，應(yīng)對(duì)此案，我省將可能采用“行業(yè)無(wú)損害”抗辯這一釜底抽薪的方式。據(jù)悉，我國(guó)銅版紙被美國(guó)申訴后，成功運(yùn)用“行業(yè)無(wú)損害”抗辯，避免加稅。
佛山企業(yè)被實(shí)地核查可能性較大 據(jù)悉，按照澳大利亞程序，應(yīng)訴企業(yè)在提交答卷后1—2個(gè)月之內(nèi)，調(diào)查官員就會(huì)進(jìn)行2—3天的實(shí)地核查。
并不是所有應(yīng)訴企業(yè)都會(huì)被核查。“企業(yè)應(yīng)訴比較多的話(huà)，會(huì)有3—5家企業(yè)被全程調(diào)查。而澳大利亞的慣例是，選取出口量最大的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。”周勇表示，佛山作為鋁型材主產(chǎn)區(qū)，被調(diào)查的可能性很大。
他提醒企業(yè)，澳大利亞調(diào)查官員通常會(huì)用一周時(shí)間進(jìn)行核查，但到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一般只有兩天，之后會(huì)留在當(dāng)?shù)刈珜?xiě)核查報(bào)告。這期間官員可能會(huì)隨時(shí)打電話(huà)詢(xún)問(wèn)企業(yè)，甚至返回企業(yè)要求補(bǔ)充材料，因此企業(yè)不能因?yàn)楣賳T離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)了就掉以輕心。
同時(shí)，尋求反對(duì)本次調(diào)查的澳大利亞下游用戶(hù)和進(jìn)口商支持，是取得本案成功的關(guān)鍵所在。“出口商和進(jìn)口商的利益是一致的，企業(yè)應(yīng)爭(zhēng)取他們的協(xié)助。”
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