根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招
投標(biāo)活動的若干意見》(國辦發(fā)[2004] 56號)精神，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)土寧同志在部分省市招投標(biāo)和交易中心工作研討會上的講話的通知》(建市招函41號)和《關(guān)于加強房9建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》(建市[2005] 208號)兩個文件，這兩個文件的印發(fā)，對于我們
建筑幕墻、
門窗行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的市場管理非常重要.，我們行業(yè)中不論是專家還足企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宜傳和落實文件中提出的各項要求.同心同德協(xié)助行政監(jiān)督部
門做好建筑
幕墻、門
窗的招投標(biāo)工作巾的各項活動。該文件指出，雖然在近年來各級建設(shè)行政上管部門以建立統(tǒng)一、開放和競爭有序的建筑市場為月標(biāo)，深化招投標(biāo)制度改革，完善法律法規(guī)，健全服務(wù)功能，加大監(jiān)管力度，提高工作質(zhì)量，推動工程量清單投標(biāo)，探索科學(xué)合理的資格預(yù)市和
評標(biāo)方法，不斷完善有形建筑市場功能，理順管理體制，招投標(biāo)工作和有形建筑市場取得了新進(jìn)展，對招投標(biāo)工程縮短了工期，控制了投資招投標(biāo)行為逐步規(guī)范、招投標(biāo)工作質(zhì)量逐步提高，招投標(biāo)競爭機制對于創(chuàng)造公平競爭的建筑市場環(huán)境，提高資金利用效益和質(zhì)量，維護國家利益和社會公共利益等方面發(fā)揮了越來越重要的作用;同時招投標(biāo)競爭刁圍也促進(jìn)了企業(yè)加強管理，提高格體水平，起到了積極作用，成績令人欣喜。但是，當(dāng)前工程招投標(biāo)過程中存在的一些問題也不可忽視。文件指出，出于工程建設(shè)管理體制改革相對落后，建筑市場供求嚴(yán)重失衡.以及有關(guān)招投標(biāo)制度尚不完善等原因，招投標(biāo)活動仍存在許多突出問題。如少數(shù)業(yè)主回避
招標(biāo)，將應(yīng)該公開招標(biāo)的變?yōu)檠堈袠?biāo);少數(shù)業(yè)主與
投標(biāo)人或
招標(biāo)代理機構(gòu)串通，搞明招暗定，走過場，弄虛作假;有的業(yè)主在
中標(biāo)后搞陰陽合同;要求企業(yè)墊資，與中標(biāo)人簽訂的合同遲遲不執(zhí)行;有些投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，圍標(biāo);以弄虛作假和其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo);部分招標(biāo)代理機構(gòu)行為不規(guī)范，不能嚴(yán)格執(zhí)法律法規(guī)，在招投標(biāo)一些重要環(huán)節(jié)如
資格預(yù)審、評標(biāo)環(huán)節(jié)上不規(guī)范;此外一些地方和部門置《行政許可法》于不顧，仍在設(shè)置沒有法律依據(jù)的審批項目，阻止其他地區(qū)和行業(yè)企業(yè)進(jìn)入;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)，插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，而且有直接轉(zhuǎn)為間接的趨勢，方式也更加隱蔽等。上述這些問題的存在如不能很好的解決，勢必直接影響建筑市場招投標(biāo)活動正常進(jìn)行，也會造成嚴(yán)重后果。
目前建筑幕墻、門窗行業(yè)的招投標(biāo)活動也面臨這種環(huán)境，更有甚者，部分企業(yè)為取得中標(biāo)資格，在投標(biāo)中采取少報工程量和低于工程成本價(又稱低價)等做法，待中標(biāo)后再增加工程量和變更某些設(shè)計方或以次充好等手段，給工程質(zhì)量、安全、工期和投資等造成很大危害，同時也給行業(yè)帶來很多負(fù)面影響。企業(yè)的惡性競爭，給企業(yè)造成資金周轉(zhuǎn)不暢，利潤急劇下降，甚至虧損。影響行業(yè)的正常發(fā)展和企業(yè)間的結(jié)，不利于新技術(shù)、新工藝、
新材料的推廣，影響工程質(zhì)量的提高和產(chǎn)品的升級換代。
建筑幕墻門窗屬于建筑房屋的外
圍護結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形式和外觀個性化很強，每個建筑師都有自己的設(shè)計特點和要求，近幾年國家頌布了200多個關(guān)于幕墻設(shè)計、結(jié)構(gòu)、材料、制作和安裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，每個投標(biāo)單位的設(shè)計方案很難做到100%達(dá)到要求，評委判斷的結(jié)論也出人較大，這和評委對幕墻和門窗結(jié)構(gòu)、性能技術(shù)知識了解的多少以及自身的評標(biāo)素質(zhì)、覺悟有關(guān)。如果評標(biāo)專業(yè)人員和非專業(yè)人員在一起評標(biāo)，很難得出比較滿意的結(jié)論。有的
招標(biāo)文件其內(nèi)容錯誤漏洞百出，給評標(biāo)工作帶來困難等。現(xiàn)在建設(shè)部及時地提出了工程項目招投標(biāo)行政監(jiān)督工作的10條意見:1、明確
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)實施的條件和監(jiān)督程序;2、完善資格審查制度;3、深化對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理;4、積極推行工程量清單計價方式招標(biāo);5、探索實行科學(xué)、公正、合理的評標(biāo)方法;6.建立中標(biāo)候選人的公示制度，加強對確定中標(biāo)人的管理;7、建立完善各管理結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)動機制，監(jiān)督合同的全面履行;8、加強對招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的管理，維護招標(biāo)代理市場秩序;9、繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)交易中心的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的作用;10、切實加強工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
本人認(rèn)為建設(shè)部提出的10條指導(dǎo)性意見，都是針對當(dāng)前建筑市場招投標(biāo)活動存在的問題，為了規(guī)范招投標(biāo)活動，維護建筑市場持續(xù)健康發(fā)展，保證建筑工程質(zhì)量，保證招投標(biāo)在公正的平臺上進(jìn)行，保證投標(biāo)單位的合法權(quán)益不受侵害，保證國家利益不受損失，把招投標(biāo)過程中存在的不良現(xiàn)象在源頭上得到較好的解決。
建筑門窗幕墻行業(yè)的同志，應(yīng)該本著對企業(yè)利益和行業(yè)道德高度負(fù)責(zé)的精神，共同認(rèn)真學(xué)習(xí)，宣傳和貫徹落實10條意見，并針對10條意見的要求，我們該怎么做，做什么，如評標(biāo)專家的產(chǎn)生和推薦條件以及如何管理，什么是“合格”的幕墻標(biāo)書及判斷方法;什么是合理的“低價”中標(biāo)以及對于新技術(shù)、新工藝、新材料和知識產(chǎn)權(quán)的保護應(yīng)有什么樣的說法等等。同時為阻止在建筑幕墻門窗工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)各種不良行為，我們建議上級行政主管部門制定出一些具體的制裁措施和辦法，有助于落實各項意見。
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